2022年6月，多家干流媒体曝出黑龙江肇东市体改委(现已改名为发改局)开办无典当事务运营资质的肇东市神龙拍卖典当行，引发典当契约民事诉讼致企业破产封闭的案子引发各方重视。

　　本案当事人马全明是黑龙江四海特钢有限责任公司的法定代表人，马全明确保本文反映内容彻底实在，如有不实愿承当全部法律责任。

　　黑龙江四海特钢有限责任公司(下称四海特钢)建立于1988年，是专业出产冷拔精细无缝异型钢管的科技型非公有制企业，被列为国家九五期间“火炬”方案项目，公司处理260多人下岗职工再就业，百余名残疾人得到帮扶。自1998年开端为筹借资金四海特钢分几回向神龙典当行典当筹款，后因部分资金没有及时还上而引发诉讼。经审理查明，神龙典当行未经同意而运营多年，自始不具有典当事务运营资质，被冲击惩办吊销后依然借壳运营，其运营事务行为曾被省市县三级法院确定为不合法金融事务。2009年黑龙省高院作出(2009)黑民申复字第163号民事裁决书将案子发回重审，2010年4月14日，肇东市法院经审理后，别离相应做出了3份判定书，确定原、被告间所签定的《不动产典当契约》(3份)系无效合同，被告四海公司无过错。判令原、被告各方返还产业。2010年7月9日，绥化市中院经审理后维持原判。但是没有想到，在终审裁决下达的两年零五个月之后，2012年12月28日，跟着省高院与之前自相矛盾的一纸判令，案子又发生了奇怪反转......

　　典当行是1996年建立的，1998年国务院247号令《不合法金融组织和不合法金融事务活动吊销方法》肇东建立工作组承认典当行是“两非”组织，中国人民银行肇东市支行两次证明该典当行自建立以来我行没有发放运营许可证，其从事的典当事务是不合法金融事务。为此有政府自已查实是不合法开办，又有人民银行两次证明是不合法运营，为何至今23年不吊销营业执照，为此强烈要求立刻吊销发给典当行的营业执照。

　　《中华人民共和国合同法》第九条当事人点破合同，应当具有相对应的民事权利能力和民事行为能力的规则。典当行早于1999年4月8日就被承认了是“两非”组织，依法就丧失了民事权利能力和民事行为能力，那么典当行又将掠取四海特钢的财物搬运别人是没有民事权利能力处置权的，别人获得也归于非好心获得而无效。

　　对此马全明有许多疑问：榜首、肇东市神龙拍卖典当行是不是肇东政府组织1996年开办的?第二、1998年国务院247号令《不合法金融组织和不合法金融事务活动吊销方法》是不是国家强制性功率性行政(指令)法规?第三、肇东市政根据247号令建立专案组共查出32家“两非”企业，为何只要政府开办的至今不吊销?第四、政府开办的神龙典当行是不是歹意诉讼?第五、政府组织即不合法开办又不合法运营，那么不合法所得是不是应该返还给马全明自己?

　　1998年6月30日四海特钢在肇东市神龙拍卖典当行(下称典当行)典当告贷40万元，去掉砍头息2万元实得38万元，至2000年9月30日现已偿还利息34.8万元，年利率高达75.6%。2002年6月22日在典当行许诺不过户仅仅给其股东看，超收利息部份待今后还款时绝不超越银行利率四倍从头再核算，并且在房产处主任(张庆生)办公室签定了以物抵债协议书(张主任说马全明不参与也过不了户)。直到2005年马全明才知道四海特钢的四座房产合计1059.1㎡被过户到典当行的名下，之后马全明屡次调卷都不给调，经省督查委督办2021年1月6日肇东市督查委查处，得知卷中根本就没有公证处的公证，根据《房地产办理施行细则》第12条规则有必要经公证处公证，不然不能过户的规则，更没有堪验签字称号又不相符，肇东市房产处的过户行为是违规违纪又违法的。强烈要求吊销并康复原有状况。

　　肇东市土地局(安宝珠)和肇东镇土地办将四海特钢二处土地使用权过户给典当行是违法的。

　　2015年1月19日肇东市土地局根据肇东法院2003年10月24日作出的协助执行通知书就将四海特钢肇东冷拉厂厂区6849.15㎡土地使用权过户给典当行，其时的相关过户规规是有必要两名法官亲身送达协助执行通知书并且存案才干施行过户，肇东督查委现已查实没有法官送达没有存案。

　　2005年1-3月肇东镇土地办根据肇东法院2003年11月6日作出的协助执行通知书就将四海特钢残疾人扶贫基地24480㎡土地使用权、5640㎡高效日光节能温室、果树及一切深井等配套基础设施过户给典当行，同上也没有法官送达和存案，

　　2006年绥化检察院指令庆安检察院侦方法官违纪时，有于强、赵新宇两位法官的证言，没有法官送达存案的笔录，为此二人还受到了处置。所以土地局和肇东镇土地办的过户行为是违规违纪又违法的。为此马全明强烈要求纠正过错吊销过户给典当行的产权证康复原状况。

　　1993年四海特钢购买推行中心的土地使用权6849.15㎡的一起又租借其后边7000㎡的土地使用权20年，2001年在租借的基础上又签定了购买合同，2006年肇东法院判定购买合同无效，同年法院下达裁决令四海特钢退出。推行中心掠夺马全明尚有八年承租权和地上建筑物等财物的处置权归于违纪违反法律规则的行为，为此强烈要求政府责令推行中心康复四海特钢的八年租借权和地上建筑物等财物。

　　典当行从事的是金融事务，金融事务活动系国家特许运营事务。不经同意而私行开办运营，属不合法金融事务行为，不光影响了金融次序，并且损害了国家利益，严峻的还触及违法。马全明表明神龙典当行属不合法金融事务行为可谓证据确凿，期望上级监管部门依法查处，清明金融范畴环境!