厦门湖里区市场监督管理局推行“四定”工作法驱动高水平质量的发展新引擎

　　在推动市场监管领域高水平发展的征途中，湖里区市场监督管理局以创新思维为舵，以精细管理为帆，把时时放心不下的责任感，转化为事事心中有底的执行力。创造性地实施“四定”工作法，并辅以信息化精准监管、专班整治与质量提升战略，全面激活市场监管新动能，为区域营商环境优化与助力高水平质量的发展注入强劲动力。

　　统计多个方面数据显示， 截至2024年9月，厦门市湖里区内经营主体已达29.3万户，经营主体总量和注册业务总量均位居全市六区之首。

　　在探索市场监督管理模式创新与效能提升上，湖里区市场监督管理局创新性地推出“四定”工作法，将复杂的监管任务细化为精准的项目管理图，织就了一张清晰的监管责任网络。

　　“四定”工作法，即，定目标任务以明方向、定责任领导与责任人以确保执行、定完成时限以促效率、定督促反馈以保质量，实现了从“被动应对”到“主动出击”、从“模糊管理”到“精准施策”的根本性转变。通过将重点工作转化为具体项目来管理，湖里区市场监督管理局为每一项任务量身定制了清晰的“作战路线图”与“时间进度表”，确保了监管工作的有序推进和高效执行。

　　在湖里辖区的四个市场监督管理所，这一创新成果得到了生动展现。每个监管所的走廊里日常监督“四定”工作法推进表的上墙，如同一面镜子，直观反映了各所在食品安全、药品及医疗器械监督管理、特定种类设备安全等多个关键领域的年度指标、完成情况及进度对比，责任到岗、任务到人，网格化管理一目了然。

　　“每个月更新一次，能清晰地看到落实进度情况，更针对性推动。”殿前市场监管所所长柳坚说，项目上墙、挂图作战、定期通报的模式，方便他及时掌握辖区日常监督检查等任务完成情况，方便调整工作重心，成效明显。

　　湖里区市场监督管理局构建了“智慧帮办+智慧监管”的现代化监督管理体系，不仅提升了政务服务效率，还增强了市场监管的精准性和时效性。

　　9月26日上午，湖里政务服务大厅“智慧帮办专区”，马先生仅用时45分钟便完成了公司注册，并领到了营业执照，实现了咨询、办理、出照一站式完成；

　　受益于“高效办成商圈一类事”，刘先生近日在金山街道两金片区客户服务工作站，通过远程可视化帮代办服务，不出商圈完成企业信息变更；市民或企业还可通过“湖里区政务服务中心”微信公众号，咨询办理政务服务，“24小时不打烊”。

　　在监管方面，该局可以在一定程度上完成对市场违反相关规定的行为的智能化识别与快速处置，监管精准度与时效性均达到新高度。依托农贸市场智慧监管平台，通过手机APP或直播大屏实现实时监察，智能AI自动抓取市场违反相关规定的行为并快速告警，自动生成整改通知书；借助农产品进销存信息化可追溯系统的建立，实现“来源可查、去向可追、过程可控、公众可查”。校园食品安全监管也实现远程实时监督。

　　在此严密监管基础上，湖里区市场监督管理局联合住房和建设局等部门协同推进住宅老旧电梯更新改造，目前已摸底出有意向进行更新改造的住宅老旧电梯365台，并将其中41台成功纳入2024年中央超长期特别国债国家重大项目库，成为全市六个区域中的首个项目库示范点。

　　在旅游市场日益繁荣的背景下，曾经出现了市场交易乱象，损害游客权益。对此，湖里区市场监督管理局自2018年9月起，成立“旅游市场秩序专项整治专班”，掀起了一场旨在重塑旅游市场健康生态的雷霆行动。

　　面对几年前乳胶店、玉石店等旅游消费场所激增所带来的管理挑战，整治专班通过暗访摸排、突击检查、告诫约谈等多种方式，精准锁定并严厉打击了虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为，有效遏制了销售三无产品、未明码标价等违背法律规定的行为的蔓延。

　　为进一步巩固整治成果，该局指导推动涉旅购物场所监控系统来进行升级，监控设备由无声不可降噪向可降噪处理提取人声转变升级，储存时效由15天延长至90天、实现设备平台“三合一”，并接入湖里市场监督管理局智慧监管系统，监管人员通过电脑或手机APP，即可对旅游购物场所的经营活动实时进行远程监控，让游客的消费过程变得可溯源、可跟踪，目前辖区22家在营购物店已完成升级监控712个。

　　同时，注重从源头上规范市场秩序。要求涉旅重点购物场所做到营业执照、票据、店招名称的“三统一”，并向属地监管所提交产品说明书备案，有效遏制了虚假宣传等行为的发生。指导厦门市旅游购物商业联合会完善售后机制，在前期建立先行赔付机制基础上，进一步推行“30天无理由退货”服务，公示受理范围和退货流程，并由监管人员不定期抽查售后服务履行情况。

　　在质量提升与标准化战略的深耕细作中，湖里区市场监督管理局通过多项措施，激发了企业参与标准制定的热情，提升了区域整体质量水平，搭建了两岸集成电路产业合作的新桥梁。

　　为深入实施质量提升战略，湖里区出台了《湖里区实施质量提升和标准化战略奖励办法》。去年九月，湖里区正式推出了“质擎未来”质量强区品牌，全面启动新一轮质量提升行动。今年五月，湖里区市场监督管理局设立了“芯质驿站”，作为全市首个面向产业集群的质量基础设施服务平台，它精准对接集成电路企业的实际的需求，提供了全方位、高效率的质量服务。近日，湖里区市场监督管理局又成功推动了厦门市两岸集成电路标准化技术委员会的成立，将聚焦集成电路产业关键技术环节，研究制定符合厦门及两岸产业需求的全产业链标准体系，填补我市集成电路产业链标准空白。

　　凭借“四定”工作法的有力驱动，自2019年以来，湖里区市场监督管理局查办“两品一械”监管领域查办案件490件，位列全市前列。

　　2、“智慧帮办专区”自设立以来，已高效服务2.31万人次，受理业务达6310件，并当场发放营业执照3175份。

　　3、自今年6月以来，该局通过加强对一线处置人员开展“再培训、再提升”，强化快办涉旅投诉，实行旅游消费投诉举报“专人负责”、“快处快结”，消费投诉办结时间在法定时限内，得到大幅度压缩，切实做到涉旅投诉“事事有落实，件件有回音”。通过厦门市旅游购物商业联合会和商家前端成功化解消费纠纷152件，累计办理退款79.71万元，纠纷化解成功率超过90%。同时，投诉举报量较旅游专项治理前环比下降约40%。

　　4、湖里区实施质量提升和标准化战略奖励办法，全区共有119家企业因获各级质量荣誉或制修各类标准，获得奖励资金共计2520.94万元。（陈琼英）

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